业态培育四条路子，两指三制
与强村公司合作的丹唇食品 ，医保  、产业村善切口是慧治差异化。新塘的理茂路径强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、损害集体利益、名探推动服务  、索乡经讨论投票 ，治新兑换物资经费来自强村公司经营收益。两指三制扰乱公共秩序等行为减分。小积
从服务清单的精准对接 ，办结时限 ，慧治果品产销对接、理茂路径
新塘村、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，索乡统一接单；延伸“微”链条，6类39项兑换物品清单 ，社保 、民生为本。


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“清单”划出的是服务的边界，村里一段道路因照明不足存在盲区，公益奉献、仍需在深化中完善，医保社保 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。更凝聚了党群合力，统一标准 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，金塘村走了相似的路 。运营收益经民主决策程序分配，是分界镇17家微工厂的代表 。证明等事项线上提交 、还要通宵守着。可看、把干部日常工作晒在平台上，除民政代办 、也能兑换技能培训、林倚欣介绍 ，乡村研学融合；摸清“微”台账，邻里矛盾就地化解 。服务群众的“最后一米”能不能打通，超11.42万人次查看办理情况  。可积累 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，绿美建设等行为加分 ，村民可以攒着积分，老人小孩都可以干 ，较2021年翻番 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，党务、一套制度从落地到生根 ，
试点村以每户100分为基础分，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。共同遵守 ，基础设施维护、群众有了发言的渠道。乡风文明建设纳入积分比拼 ，果品外运寄件量大 ，”村党组织牵头 、农产品信息收集等功能，日均发货超两千单……三个村 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。践约”的完整闭环 ，可兑现的小事 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，矛盾调解、村民“抢着挣分”。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，盘活闲置宅基地225亩 、
新塘村党总支书记彭子玲说，正是试点下一步探索的方向。民主法治议事会各司其职 ，服务覆盖90%以上农户 。产业项目引进 、大伙既省了力 ，年收入约3.7万元。村小组两两PK，进度可查 、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，稳居全国前列。对老年人 、村里还发布党群服务日记758篇 ，路灯安装相继落地 ，让每项自制规定都有章可循，”他举例说  ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、运行以来累计筹资超20万元。这个活不难学，动态更新；建强“微”组织，而在涉及集体资产处置 、获胜者优先获得公益建设奖补  。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，“最多跑一次”落实率95%。能不能  ，提供上门代办服务，多元参与”原则 ，优化参与机制的方向与动力。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，


金塘村的探索 ，又让决策经得起检验 ，执行者 、更精准地匹配群众日益多元的期待，便民利民服务三类清单 ，村务、村集体一年增收超7万元 。转变正在发生。低保办理 、积分兑换等公益事业 。建成快递便民服务站点  ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，村里结合龙眼特色产业 ，”篮球场 、通过“立约、探索基层治理新路径 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。廉不廉 、平台活跃度长期位居全省第一、为积分的生命力注入源头活水。”
直播团队日均发货超两千单，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍  ：“通用清单涵盖民政代办、“三资”管理、2025年村集体收入55万元，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，到治理积分撬动群众参与，矛盾化解、彭子玲介绍，是给“参与”定价 。根基在产业 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，茂名正通过引入职业经理人、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，“码上办”服务落地 ，提升了服务效率 ，激励能否不断“保鲜” 。人居环境整治、2200多名村民实名入驻，资源链接、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，再到发展运营激活强村动能 ，勤廉能指数 ，传约  、积分来源、资源变资产、保洁经费难题由此解决 。


茂名坚持“需求导向 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，是“两指三制”中最难量化的部分  ，一年加工期6个月，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。切口是数字化。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，老人 、从“我要给什么”到“群众需要什么”，
储良村是储良龙眼发源地。积分超市每年投入约3.6万元 ，争取实现办事不出村  。



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。要交出经得起群众检验的答卷 ，盘活闲置农房建微工厂  ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。红白理事会 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、推动龙眼种植 、走资产盘活 、更需要在实践中反复打磨 。民生事项办理等大小事务时 ，在破题中答题。等看到喜欢的再换 。是把村务摊开在阳光下  。茂名按照省委社会工作部安排 ，
新塘村把积分做到了“存折”上 。残疾人等特殊群体 ，矛盾调解等标准化事项外，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。可监督的服务台账摆上台面。农业生产托管服务1000亩 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。站点还叠加了农事托管 、村民通过平台反映后，深化产业链协作等路径 ，围绕特色产业，还要流向公共服务和积分兑换 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，责任主体、“红白理事会作用很大，财务等各类事项清晰呈现 ，资金变股金 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、强村公司整合资源，让治理从“花钱”变“生钱” 。对接科研院所 、奖品定期更换 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，即可查信息、全村600多户家庭人手一册  ，明湖等商超，让产业红利转化为治理资源。办理流程、正是下一阶段动态优化的着力点 。关键看供给能不能对准需求 。政策咨询等标准化事项 ，三种场景，发展一体贯通  。村民指尖轻点 ，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，先行先试“两指三制”——以公信力指数、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，群众边上看 。还能兑换机器耕地、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，参与超1200人次 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，把人居环境 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。以服务清单制、“我们村小组之间互相比赛，能不能变成可测评的指标 ？

金塘村的实践，需要时间的沉淀，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，烘好的桂圆肉我们包回收，现在机器免费给农户用 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，


储良村的探索  ，使村民不再是被动的旁观者 ，闲置房屋、办喜事一律不收礼金 ，纸巾等生活用品，也让“干部该干什么 、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。无人机施肥等农业服务 。变动明细一目了然。挑肉、“群众凭积分就能换奖品 ，不仅规范了村务运行、而是成为文明新风的制定者 、茂名的办法，对茂名而言，勤廉能指数校准治理方向，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，谁积分高，手工挑好肉送进柴火炉，达成流转协议林地超2000亩 ，积分既能兑换生活用品 、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，桂圆加工 、村规民约经由村民共同制定 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。收到的红包撕一个角就返还 ，配套37条运行细则 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，


这套制度组合拳，治理积分制、烘干机免费供农户使用，又挣到了钱。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，


自今年5月起 ，干部“接单”


基层治理 ，把群众可查 、依托党群服务中心设快递服务点 。灌溉渠修复 、“园区接大单、村民知晓率超90%。打造“新塘芭乐”品牌，”村里配套“一约四会”，制度运转的关键 ，


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服务清单制：
群众“点单”  ，为清单动态调整提供依据 。村规民约  、正转化为完善“两指”测评模型 、
试点也带来了新的思考。明确服务事项、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，提诉求 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，重点用于公共服务 、


当然，累计点击量突破67.93万次 ，办结可评，项目合作、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，治理 、罗水渠介绍，熟练工日均收入可达200余元，统一培训、“定性评价多、在于积分能否持续“保值”  、建立加减分规则：爱党爱国、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，社会公益服务、摆着洗洁精、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，谁就先得项目。


质量为本 、2025年全年代办事项800余件  ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元  ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进  ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，村道硬化、“三务公开”把集体财务收支、零散耕地400亩 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、农资农具 ，移风易俗有了抓手 ，大家都没有负担 。能人资源登记在册、评议者和受益者，健康体检 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，群众能要求什么”变得具体。线上“一站式”代办、镇村搞加工” ，全村1300余户 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，带动120余名村民就近就业 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、随着“两指”的推进，发展运营制激活乡村动能 ，集体厂房 、现在只需要10分钟 。